Ситуация с утилизацией попутного нефтяного газа и предлагаемые меры по переработке ПНГ

Попутный (нефтяной) газ – это ценнейшее химическое сырье и высокоэффективное органическое топливо. В отличие от газов природных горючих, состоящих в основном из метана, попутный газ содержит значительное количество этана, пропана, бутана и др. предельных углеводородов. После переработки попутного газа получают осушенный (отбензиненный) газ. После переработки попутного газа, получают и ценное сырье, состоящее из широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ), используемое в химической и нефтехимической промышленности, а также сжиженный газ.

Объемы добычи попутного газа

Объемы добычи попутного газа находятся в прямой зависимости от добычи нефти, поскольку к попутному газу относится растворенный газ или смесь растворенного газа и газа и газовой шапки из всех видов месторождений углеводородного сырья, добываемый через нефтяные скважины.
По информации ЦДУ ТЭК количество извлеченного из недр попутного (нефтяного) газа в 2006 году составило 57,9 млрд. куб. м и увеличилось по сравнению с 2001 г. (35,9 млрд. куб. м) на 22 млрд. куб. м или в 1,6 раза (см. рис. 1).

Компании Извлеченные ресурсы,
млрд. куб. м
% Утилизация всего
млн. куб. м
Сожжено
млн. куб. м
%
ОАО «Сургутнефтегаз» 15,6 26,9 14,6 1,0 6,5
ОАО «НК «ТНК-ВР холдинг» 10,9 18,8 8,6 2,3 21,0
ОАО «НК «Роснефть» 8,7 15,0 5,1 3,6 41,2
ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» 7,0 12,1 5,1 1,9 27,4
ОАО «Газпромнефть» 4,4 7,6 2,0 2,4 53,5
ОАО «НК «ЮКОС» 2,4 4,1 1,9 0,5 21,5
ОАО «НГК «Славнефть» 1,5 2,6 0,9 0,6 37,5
ОАО «НК «Русснефть» 1,6 2,8 1,2 0,4 27,2
ОАО «НК «Татнефть» 0,8 1,4 0,7 0,1 5,0
ОАО «АНК «Башнефть» 0,4 0,7 0,3 0,1 21,8
Прочие 4,6 7,9 3,3 1,3 43,9
ВСЕГО 57,9 100 43,8 14,1 24,4

 Табл.. 1. Извлеченные ресурсы и объемы сожженного попутного (нефтяного) газа в 2006 г. по компаниям

Рис. 1 Извлеченные ресурсы попутного (нефтяного) газа за 2001-2006 гг.,млн. куб. м

В целом по России объем добываемого попутного газа на 1 тонну нефти (газовый фактор) увеличился со 102 куб. м/т до 118 куб. м/т или на 16%. Рост газового фактора вероятно объясняется тем, что увеличивается объем добычи нефти из нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений.
Основной объем добычи попутного (нефтяного) газа в 2006 г. приходится на Уральский Федеральный округ – 44 млрд. куб. м или 76% всей российской добычи.
В остальных регионах добыто 13,9 млрд. куб. м, в том числе:

 в Приволжском ФО – 6 млрд. куб. м(10,4%)

  • в Северо-Западном ФО – 2,5 млрд. куб. м (4,3%)
  • в Южном и Сибирском ФО – по 2,1 млрд. куб. м (3,6%)
  • в Дальневосточном ФО – 1,2 млрд. куб. м (2,1%).

 Из общего объема добычи попутного газа в 2006 г. – 46,5 млрд. куб. м (или 80,3%) приходится на пять нефтяных компаний, в том числе:

 ОАО «Сургутнефтегаз» - 15,6 млрд. куб. м (27%)

  • ОАО «Роснефть» - 8,7 млрд. куб. м (14,9%)
  • ОАО «ЛУКОЙЛ» - 7 млрд. куб. м (12%)
  • ОАО «ТНК-ВР Холдинг» - 10,9 млрд. куб. м (18,8%)
  • ОАО «Газпромнефть» - 4,4 млрд. куб. м (7,6%)

Использование попутного газа

Использование попутного газа осуществляется в основном по трем направлениям: поставка потребителям, в том числе на газоперерабатывающие заводы (ГПЗ), переработка на станциях компримирования (КС) и для собственных нужд.

Структура расхода и использования извлеченных ресурсов попутного (нефтяного) газа в 2006 г. следующая:

  • 61,6% - поставлено потребителям,
  • 24,4% - сожжено на факельных установках,
  • 12,9% - использовано на собственные нужды,
  • 1,4% - потери

Использование попутного (нефтяного) газа имеет отрицательную динамику, и в относительных объемах сократилось с 80,1% в 2001 г. до 75,6% в 2006 г.

При существенном росте использования попутного (нефтяного) газа для собственных нужд с 4,4 млрд. куб. м в 2001 г. до 7,5 млрд. куб. м в 2006 г. (в 1,7 раза), объем его переработки на ГПЗ и КС за этот же период увеличился лишь в 1,4 раза (с 22,2 млрд. куб. м в 2001 г. до 30,7 млрд. куб. м в 2006 г.).
Объем переработки попутного газа составляет 94,9% от действующих проектных мощностей газоперерабатывающих заводов и станций компримирования (34,4 млрд. куб. м).

В целом по России дефицит производственных мощностей по переработке попутного газа составляет 24 млрд. куб. м. В региональном разрезе обеспеченность газоперерабатывающими мощностями составляет: Северо-Западный ФО – 12%, Приволжский ФО – 52%, Южный ФО – 24%, Уральский ФО – 65%, а в Сибирском ФО и Дальневосточном ФО мощности по переработке попутного газа отсутствуют.

Динамика сжигания попутного газа на факельных установках имеет негативную тенденцию. В период с 2001 по 2006 гг. объем сжигания попутного газа увеличился почти в 2 раза )с 7,2 млрд. куб. м в 2001 г. до 14,1 млрд. куб. м в 2006 г.) и составил в 2006 г. 24,4% от суммарной его добычи. В абсолютном выражении большая часть попутного газа сжигается в Западной Сибири – 9,7 млрд. куб. м (68,7%).

Уровень сжигания попутного (нефтяного) газа по нефтяным компаниям колеблется от 53,5% до 5% и составляет в среднем по России 24,4%.

По основным нефтедобывающим компаниям объем сжигаемого попутного газа составляет 11,2 млрд. куб. м (78,8%), в том числе: ОАО «Роснефть – 3,6 млрд. куб. м (25,2%), ОАО «ТНК-ВР Холдинг» - 2,3 млрд. куб. м (16,2%), ОАО «Газпромнефть» - 2,4 млрд. куб. м (16,7%), ОАО «ЛУКОЙЛ» - 1,9 млрд. куб. м (13,5%), ОАО «Сургутнефтегаз» - 1,0 млрд. куб. м (7,2%).

Сжигание попутного газа на факельных установках приводит к значительным потерям ценного химического сырья. К примеру, в 2004 г. в составе попутного газа на факельных установках сожжено 7,1 млн. т этана, 4,1 млн. т пропана, 2,6 млн. т бутана, 13 млн. куб. м гелия. Кроме того, сжигание попутного газа приводит к значительным выбросам твердых загрязняющих веществ и ухудшению экологической обстановки в нефтепромысловых районах (в 2004 г. в атмосферу выброшено 321,8 тыс. т твердых загрязняющих веществ или около 12% общего объема выбросов в России).

Регламенты и документы по использованию попутного нефтяного газа

Основными документами, регламентирующими использование попутного газа, являются ведомственные инструкции и методики к содержанию проектных документов на различные стадии разработки месторождений, в которых отсутствуют четкие и конкретные требования, обязывающие недпропользователей проводить технологические и технико-экономические исследования, обеспечивающие комплексную разработку месторождений.

Действующая процедура рассмотрения проектной документации в части участия государственных органов исполнительной власти заключается в формальном согласовании письмом руководства Роснедра протоколов рассмотрения проектной документации Центральной комиссией по разработке месторождений (ЦКР) имеющей статус федерального государственного учреждения. В лицензиях на право пользования недрами на разработку и добычу углеводородного сырья в основной их массе отсутствуют количественные требования к утилизации и использованию попутного газа (данные МПР России).

Учет добычи попутного газа

До настоящего времени, отсутствует единая система учета добычи попутного (нефтяного) газа. В отчетности за 2005 год, представленной Росстатом, Росгеолфондом (МПР России) и ЦДУ ТЭК (Минпромэнерго России), данные по объему извлеченного из недр попутного газа имеют существенные отличия (объем извлечения попутного газа: Росстат – 55,9 млрд. куб. м, Росгеолфонд – 36,7 млрд. куб. м, ЦДУ ТЭК – 55,3 млрд. куб. м; объем сжигаемого попутного газа: Росстат – 13,1 млрд. куб. м, Росгеолфонд – 13,4 млрд. куб. м, ЦДУ ТЭК – 14,9 млрд. куб. м).

Кроме того, следует отметить, что учет добычи попутного газа на нефтяных промыслах, как правило, осуществляется косвенным путем, т.е. по газовому фактору.

Инструментальные замеры объемов извлекаемого, используемого и сжигаемого попутного (нефтяного) газа в большинстве не осуществляются.

В регламентирующих документах по учету добычи попутного газа, отсутствуют обязательные требования по обеспечению промысловых установок инструментальными средствами измерения.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации попутный газ единственное полезное ископаемое, на которое установлена нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Данная норма принята в 2000 году и введена в действие с 1 января 2001 года в целях поддержания и вывода из кризиса предприятий ТЭК в связи с низкими ценами на нефть в 1997-1999 гг. (9-12 долл. США за баррель нефти). Следует отметить, с введением нулевой ставки НДПИ на попутный газ, резко увеличился объем его сжигания на факельных установках (с 7,2 млрд. куб. м в 2001 году до 11,2 млрд. куб. м в 2002 году).

Методика ценообразования на попутный газ

Ценообразование на попутный газ до настоящего времени регулировался приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2002 года № 117.

Рис. 1 Извлеченные ресурсы попутного (нефтяного) газа за 2001-2006 гг., ,млн. куб. м

Справочно: указанный приказ признан утратившим силу (приказ Минэкономразвития России от 14.09.2007 № 318).

Действующая методика определения цен на попутный газ утверждена Минэнерго России приказом от 12 ноября 2002 года № 399, утверждает содержание в попутном газе пропана, бутана, изобутана, пентана, изопентана, гексана. Цена попутного газа определяется в зависимости от суммарного количества в нем выше перечисленных компонентов и колеблется от 73 руб./1000 куб. м до 442 руб./1000 куб. м, и составляет в среднем по России 256 руб./1000 куб. м. При этом, не учитываются затраты на добычу, сбор, хранение и транспортировку попутного газа. Следует отметить, в отличие от природного газа, оптовая цена на который для реализации на внутреннем рынке индексируется ежегодно, оптовые цены на попутный газ с 2002 года остаются неизменными. Данное обстоятельство является дестимулирующим фактором для развития мощностей по сбору и подготовке газа для реализации промышленным потребителям, и, как следствие, не позволяет развивать газоперерабатывающие мощности.

В настоящее время, в связи с монополией ОАО «Газпром» на владение Единой газотранспортной системы, которая имеет высокую загруженность по транспортировке природного газа, доступ нефтяных компаний весьма ограничен, что в совокупности с низкими ценами на попутный нефтяной газ не стимулирует нефтяные компании к использованию попутного газа.

Попутный газ - поручение Президента

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В. В. Путина Минпромэнерго России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти подготовило проект основных мероприятий по повышению эффективности использования попутного (нефтяного) газа, который предусматривает:

  • Подготовку изменений в Закон «О недрах» и нормативные правовые акты, устанавливающие требования:
    • к рациональному пользованию недрами;
    • к составу и содержанию технической (технологической) проектной документации на осуществление работ, связанных с пользованием недрами;
    • к организации учета добычи и использования полезных ископаемых.
  • Комплексную проверку состояния замерного оборудования и оснащенности техническими средствами измерения выбрасываемого или сжигаемого попутного (нефтяного) и природного газа.

Создание и ведение реестра факельных систем с указанием координат их расположения, названия лицензионных участков и номеров лицензий, наличия требуемых средств измерения для учета сжигаемого попутного (нефтяного) и природного газа в соответствии с ГОСТ Р 8.615-2005.

  • Разработку проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 г. № 410), предусматривающего введение прогрессивной платы за выбросы попутного (нефтяного) и природного газа, продуктов их сжигания на факельных установках с 1 января 2011 г. и увеличение размеров экологических штрафов за сверхнормативные выбросы при сжигании природного газа.
  • Утверждение методики расчета степени утилизации попутного (нефтяного) газа по лицензионному участку, учитывающей извлечение из попутного газа высокомолекулярных углеводородов и сжигание на факеле низкомолекулярных углеводородов.
  • Разработку проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение следующих изменений:
    • в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» по исключению попутного (нефтяного) газа из Перечня продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации»;
    • в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» по отмене регулирования оптовых цен на попутный (нефтяной) газ, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки;
    • в Положение о федеральной службе по тарифам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам» по исключению функции регулирования оптовых цен на попутный (нефтяной) газ, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки.
  • Разработку и утверждение инструментария, устанавливающего порядок формирования статистической отчетности извлеченного и использованного попутного (нефтяного) газа на основе первичных учетных документов, составленных по показаниям средств учета.
  • Разработку и утверждение Национальных стандартов, регламентирующих:
    • систему сбора и подготовки попутного (нефтяного) и природного газа в нефтегазодобывающих организациях;
    • организацию учета попутного (нефтяного) газа при добыче и сжигании.
  • Разработку законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающий приоритетный доступ к Единой системе газоснабжения поставщиков отбензиненного сухого газа, получаемого после переработки попутного (нефтяного) газа».
  • Разработку законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», обеспечивающий приоритетный доступ к единой национальной (общероссийской) электрической сети поставщиков электроэнергии, вырабатываемой на газотурбинных и газопоршневых тепловых электростанциях из попутного (нефтяного) газа или продуктов его переработки.

В результате реализации указанных мер предусмотрено к 2011 году достичь уровня утилизации попутного (нефтяного) газа не ниже 85% от объема извлекаемых ресурсов, а к 2015 г. – не ниже 95%.

А. Е. Савинов
Начальник отдела Департамента ТЭК Министерства промышленности и энергетики РФ
Ситуация с утилизацией попутного нефтяного газа и предлагаемые меры по переработке ПНГ